Im Mai nahmen die Kolleginnen Vera Huijgens und Insa Männel in Stockholm an der Tagung des Europäischen Netzwerks für den administrativen Ansatz (ENAA) teil, einer Organisation, die sich zum Ziel gesetzt hat, ein Netzwerk im Bereich der administrativen Ansätze gegen die Unterwanderung durch Kriminalität zu fördern und zu erleichtern. Das Netzwerk hat sich zu einem Netz von „Nationalen Kontaktstellen“ entwickelt, die mit den zuständigen Strafverfolgungsbehörden, Regierungen, Verwaltungsstellen und Akademikern in ihren Ländern in Verbindung treten können. An dem Treffen nahmen neben dem EURIEC fast alle nationalen Kontaktstellen sowie ein Vertreter der Europäischen Kommission und EUROPOL teil.
Mit einer Präsentation über die Ergebnisse aus vier Jahren grenzüberschreitendem Informationsaustausch zur administrativen Bekämpfung der organisierten Kriminalität gab das EURIEC einen kurzen Einblick in die Erfahrungen aus der Praxis. Schließlich ist EURIEC die einzige trilaterale Einrichtung in Europa, die Unterstützung bei der grenzüberschreitenden administrativen Fallarbeit leistet. Dies bringt das notwendige Wissen und die Erfahrung mit sich. Zum einen über die rechtlichen Möglichkeiten und Unmöglichkeiten des Informationsaustauschs, zum anderen über andere Fragen der Zusammenarbeit und des Informationsaustauschs: Unterschiede in den Fachbegriffen, Kompetenzen, Sprache und Kultur.
Solche regelmäßigen Netzwerktreffen sind von großer Bedeutung, da sie die Zusammenarbeit zwischen den Mitgliedsstaaten erleichtern und die Mitgliedsstaaten hier voneinander lernen können. Auf diese Weise können Wissen und Erfahrungen niedrigschwellig ausgetauscht werden, so dass es einfacher ist, später zum Telefon zu greifen oder ein digitales Treffen einzuberufen, um weiter zu lernen. In diesem Netzwerk werden auch Themen erörtert, die einer weiteren Untersuchung oder Ausarbeitung bedürfen. Zusätzlich zu den Lernpunkten, die das EURIEC mit allen Mitgliedsstaaten geteilt hat, haben wir auch festgestellt, welche Schritte unserer Meinung nach noch unternommen werden müssen, um den grenzüberschreitenden Informationsaustausch einen Schritt weiter zu bringen.
Eine wichtige Erkenntnis ist, dass der Begriff „administrativer Ansatz“ in den verschiedenen Ländern immer noch unterschiedlich interpretiert wird. Die Frage ist, ob es beim administrativen Vorgehen um den (systematischen) Einsatz der Befugnisse der Behörden gegen die organisierte Kriminalität geht, oder ob es beispielsweise um den Entzug von Lizenzen, die Nichtteilnahme an öffentlichen Ausschreibungen usw. geht; unabhängig davon, wer die Entscheidung trifft. Das Gleiche gilt für Begriffe wie „administrative Informationen“ und „polizeiliche Informationen“. Handelt es sich bei letzterem um Informationen, die sich im Besitz der Polizei befinden, oder handelt es sich um Informationen, die beispielsweise in den Niederlanden unter das Polizeidatengesetz fallen würden? Dies muss noch weiter erforscht werden. Natürlich haben wir auch die Arbeitsmethoden der ENAA und ihre Projekte für die kommende Zeit besser kennen gelernt. Dadurch haben wir eine bessere Vorstellung von einer möglichen Zusammenarbeit in der Zukunft.
Als nächster Schritt wurde die Absicht geäußert, mit der Beantwortung der obigen Frage nach dem Begriff „polizeiliche Informationen“ zu beginnen. Es sollte auch untersucht werden, wie in einem internationalen Kontext vorzugehen ist, wenn man Informationen austauschen möchte, die in einem Land Verwaltungsinformationen, in einem anderen aber polizeiliche Informationen sind.